环保监管与服务并重济南历城着力解决企业“卡脖子”难题

  “现场把脉，就地开方”，在生态环保领域，也有了“医院”。济南市生态环境局历城分局创新服务模式，积极地推进山东环境医院历城分院义诊活动，把“治污药方”送进企业，对辖区内多领域企业组织多方位“体检”帮扶，今年以来已开展现场帮扶10余次。

  主动上门帮扶，“环境医院”是一个缩影。在全面贯彻“高效办成一件事”、持续优化营商环境的实践中，济南市生态环境局历城分局（以下简称历城分局）从始至终坚持以“绿色发展是高水平发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”为指引，开展了一系列有益的探索与实践，加快产业转型及绿色升级，聚焦环评审批提速提效，严格落实“绿色门槛”准入制度，加强环境影响评价要素保障，一直在优化环评服务的品质，完善项目联合攻坚、协调破难等机制，创新服务模式。

  历城分局从始至终坚持法治思维，严格遵循《建设项目环境保护管理条例》等法律和法规，在服务过程中，创新实施工作办法。在划定政策红线方面，严格落实环评准入清单，对不符合产业政策的项目及时对接指导，对中心城区内混凝土搅拌站项目，根据“第三十六条本市中心城区内，禁止新建、扩建水泥厂、粉磨站和混凝土搅拌站。”详细解释政策依据，建议建筑设计企业择址重建。同时筑牢技术基线，历城分局成立评审小组对项目的环评文件进行反复论证，对审核过程中遇到的疑难问题，评审小组会各抒己见，或请教相关专家，形成统一意见。此外，畅通服务专线，坚持想群众所想、做群众所盼、解群众所忧，通过政务大厅“环保窗口”实行“一窗受理，一次告知”，对合乎条件的建设项目，可“容缺受理”，把好“窗口服务”这一民生关口。

  在助推重点项目落地方面，历城分局积极推行“常态化服务”，持续释放服务“热量”，加大对重点项目纳入服务保障清单的服务工作，根据往年企业单位反馈的好的工作经验，持续采取“一对一”“面对面”服务，积极指导企业通过优化选址布局、调整建设工艺、强化污染防治措施、及时履行相关手续等方式消除项目原有阻碍，使重点项目建设符合生态环境分区管控要求，有效保障重点项目平稳落地。今年以来共完成建设项目环评审批13个，总涉及投资额85256万元。

  深化规划环评与项目环评联动，核对项目基本情况和拟选厂址与生态环境管控分区和准入要求的符合性，配合做好区域重点项目筛选决策工作。持续推行“打捆审批”+“两证齐发”等便民、利民政策，在严守生态环境底线同时，用改革的思维、创新的理念，让企业切身感受到审批的“速度”、服务的“温度”，让更多企业享受深化改革带来的政策红利，全力服务历城生态环境高水平保护和绿色低碳高水平质量的发展。2025年以来，已实行规划环评和项目环评联动告知承诺制审批2个，完成“两证齐发”项目审批1个。

  与此同时，通过线上线下及时沟通，使其全方面了解审批的规范要求、材料准备、步骤逻辑，做到从受理到审批一次告知、“只跑一次”；确需进一步沟通对接的，采取电话、电子版数据传送、快递等多种方式，让群众少跑腿，让数据资料“飞起来、转起来、用起来”，想方设法提高环评文件审批办理效率，为新一年的建设项目尽快落地提供有力的政策保障。

  在专业领域提供帮扶指导的同时，历城分局坚持自身“充电”。充分的发挥党建引领与党员带头做表率作用，通过“集中讲、实地学、专题述”的模式，常态化开展业务学习，及时跟进最新的项目审批要求，锤炼自身过硬业务素质，将有关规定法律法规标准融会贯通，实现严守生态环境底线，做到人人成为政治高、本领强的环保铁军。

  通过精准施策、主动作为，为辖区内10家超长期特别国债支持设备更新企业建设项目咨询函进行回复，以实际行动践行“监管与服务并重”的环保理念，有效解决公司发展的“卡脖子”难题，更探索出一条生态环境部门服务高质量发展的新路径。常态化开展环评审批事前事中业务指导，针对环评文件修改进展滞后问题，秉持“服务先行、精准施策”工作原则，切实为项目落地保驾护航。

  下一步，历城分局还将紧紧围绕优化环评服务的品质的主线，以服务重点项目为主阵地，继续完善“事前介入、事中指导、事后跟踪”的全链条服务机制，推动生态环境治理从“被动监管”向“主动服务”转型，真正的完成环境保护与经济发展的双赢格局，以切实减轻企业负担为出发点，主动为企业纾困解难，服务全市生态环境高水平保护和经济社会高水平质量的发展。